Die Generalanwältin der Niederlande hat gegenüber dem Obersten Gerichtshof des Landes klargestellt: Ein Uber-Fahrer, der auf eigenes Risiko fährt, sollte als Angestellter gelten.
Werden Uber-Fahrer in den Niederlande bald Angestellte statt Schein-Selbständige? „Unternehmerische Kriterien spielen bei der Beurteilung, ob jemand als Selbstständiger angestellt wird oder als ‚Tarnangestellter’ arbeitet, nur eine ‚begrenzte Rolle’.” Dies ist die Meinung von Generalanwältin Ruth de Bock in einer lang erwarteten Stellungnahme vor dem Obersten Gerichtshof in einem Dauer-Gerichtsstreit zwischen Uber und dem Verband der Niederländischen Gewerkschaften FNV über den Status von Uber-Fahrern. Hinzu kommt, dass die niederländische Steuerbehörde vom 1. Januar 2025 an Selbständige schärfer prüfen wird.
Dem Obersten Gericht obliegt die Entscheidung darüber, ob einer solchen Einschätzung des Generalanwalts gefolgt wird. In der Praxis wird sie fast immer übernommen. Das würde eine herbe Niederlage für Uber bedeuten, aber auch für die Selbstständigenlobby, die sich für eine andere Auslegung eines neuen Selbstständigengesetzes einsetzt.
„Die Generalanwältin sagt: Schauen Sie sich die Arbeitsbeziehung an, die jemand eingegangen ist, und nicht das Verhalten außerhalb dieser Beziehung“, erläutert Evert Verhulp, Professor für Arbeitsrecht an der Universität Amsterdam. „Persönliches Unternehmertum ist nicht von entscheidender Bedeutung.“ Frei übersetzt: Wenn jemand für eine Arbeit eingestellt wird, bei der er kein wirtschaftliches Risiko trägt, und von ihm erwartet wird, dass er Anweisungen befolgt (was alles darauf hindeutet, dass es sich um eine Anstellung handelt), dann spielt es keine Rolle, ob eine solche Person mehrere Kunden jenseits des Auftrags hat oder an der Akquise beteiligt ist.
Dies steht im Widerspruch zur Sichtweise der Organisationen für Selbständige. Sie plädieren für umfassendere unternehmerische Kriterien. Sie meinen, dass nicht der einzelne Job im Vordergrund stehen sollte, sondern der Gesamtumfang der Arbeit, die jemand leistet, und die Frage, ob sich jemand wie ein Unternehmer verhält. Mit dieser Aussage weist der Generalanwalt seinen Einspruch gegen den Gesetzentwurf zur Klärung der Beurteilung von Arbeitsverhältnissen und der rechtlichen Vermutung zurück.
Uber sagt in einer ersten Antwort, man wolle nicht inhaltlich antworten. „Wir prüfen den Inhalt noch“, sagt ein Uber-Sprecher. „Obwohl die Generalstaatsanwältin ihre Meinung geäußert hat, vertrauen wir darauf, dass der Richter zuerst den Fahrern zuhört und zu einem anderen Schluss kommt.“
Der Gewerkschaftsbund FNV und Uber streiten seit einiger Zeit über den Status von Fahrern, die über die App fahren. Nach Überzeugung des Gewerkschaftsbundes handelt es sich bei den Fahrern um Angestellte. Nach Meinung von Uber handelt es sich um Selbstständige. Vor etwa drei Jahren entschied das Amsterdamer Gericht zugunsten des FNV. Doch im Berufungsverfahren, das Uber daraufhin einleitete, erklärte das Amsterdamer Gericht im vergangenen Jahr, dass es ohne zusätzliche Beratung des Obersten Gerichtshofs kein Urteil fällen könne.
Das Gericht stellte dann fest, dass die Vereinbarung zwischen Uber und den Fahrern, die über die App fahren, „viele Merkmale“ eines Arbeitsvertrags aufweise, viele Fahrer aber auch Unternehmertum zeigten. Auch außerhalb von Uber fuhren sie auf eigene Kosten und Gefahr. Das Gericht wandte sich daher mit der Bitte an den Obersten Gerichtshof, eine Erklärung abzugeben.
Laut Generalanwältin de Bock könne „persönliches Unternehmertum“ nicht „den Ausgleich schaffen“, wenn das Arbeitsverhältnis aus allen anderen Gründen als Arbeitsvertrag anzusehen sei. „Diese Sichtweise spricht insbesondere dafür, dass nach dem Gesetz nicht die Person des Arbeitnehmers, sondern das Arbeitsverhältnis zwischen zwei Parteien zu beurteilen ist“, heißt es in dem Gutachten. Die Generalanwältin sagt, sie stimme dem Entwurf des Gesetzentwurfes der „Klärung der Beurteilung von Arbeitsverhältnissen und der rechtlichen Vermutung“ und dem Bewertungsrahmen zu, den der Europäische Gerichtshof Anfang des Jahres für die Abgrenzung zwischen Unternehmern und Arbeitnehmern entwickelt habe.
Die neue niederländische Regierung unter Ministerpräsident Dick Schoof möchte diesen Gesetzesentwurf zu Selbständigen vorantreiben, der noch im Staatsrat liegt. Mittlerweile haben die Finanzbehörden angedeutet, dass sie die Kontrolle auf Scheinselbstständigkeit ab dem 1. Januar nächsten Jahres wieder durchsetzen werden. Kritikern zufolge sind die Regeln noch zu unklar. Staatssekretär Folkert Idsinga (Steuern) hat daher zugestimmt, einen „klaren Bewertungsrahmen“ auf der Website der Steuerbehörden zu veröffentlichen. Laut Prof. Verhulp von der Amsterdamer Uni besteht diese Klarheit nun. „In diesem Sinne könnte der Rat des Generalanwalts dazu führen, dass das neue ‚Selbständigen-Gesetz’ weniger notwendig ist.“
Der Gewerkschaftsbund FNV zeigt sich „erfreut“, dass „de Bock auch davon überzeugt ist, dass externes Unternehmertum nur von begrenzter Bedeutung ist.“ Die Gewerkschaft wartet auf das weitere Urteil des Obersten Gerichtshofes. wf
Beitragsbild: Uber-Fahrzeuge am Amsterdamer Hauptbahnhof. Foto: Wim Faber
Was ist eigentlich mit der EU Platformarbeitrichtrichtlinie geworden?
Wird die bereits in Deutschland umgesetzt?
Die Staaten haben nach der Verabschiedung 2 Jahre Zeit, das in nationales Recht umzusetzen.